珠海区域经济“半程跑”稳步行进

       今年上半年，珠海实现地区生产总值1483.25亿元，同比增长7%，经济运行总体平稳，增速排全省第3位、珠三角第3位。

珠海经济稳步增长的背后，是区域竞合格局的印迹。近日，珠海各区也先后晒出上半年发展成绩单，同时将下半年发展蓝图和盘托出。从空间格局上看，主城区香洲仍稳坐珠海“经济第一区”位置，“东强西弱”局面进一步拉大。

而随着创新竞赛的加速，提升经济质量、拓展发展空间，已成为区域经济的共识。区域之间的竞争与合作，既是珠海最精彩的故事，也是珠海最宝贵的内生竞争力。

经济总量

3区GDP增速跑赢全市香洲重回增速第一

尽管“唯GDP论英雄”的时代已经过去，但作为城市经济发展的硬指标，GDP的变化，仍是观察各区经济发展的重要窗口。

今年上半年，在珠海8个行政（功能）区中，香洲区（指“香洲直属”，下同）、横琴新区和金湾区（指“金湾直属”，下同）3区GDP增速都为8.4%，并列全市第一。其余5区则均低于7%的全市平均增速。

3个“冠军”，但含金量又各有不同。其中“老大哥”香洲的胜利最为不易。

记者统计近5年来珠海各区GDP增速排名发现：从2014年到2018年，香洲GDP总量一直占据全市近半，但增速一直位居全市倒数第一或第二名，且均低于全市平均水平。

在此背景下，舆论对于香洲“空心化”“边缘化”的担忧与日俱增。而这次，香洲终于打赢了一场硬战。数据显示，2019年上半年，香洲实现地区生产总值649.72亿元，比增8.4%，排名全市第一（并列），占全市GDP总量43.8%，对全市增长的贡献率达到了50.7%。分产业看，第一产业增加值0.22亿元，下降82.9%；第二产业增加值222.75亿元，增长9.9%；第三产业增加值426.75亿元，增长7.6%。三次产业结构为0.03：34.28：65.69。

与之相对应的是，近年来GDP增速一直高居榜首的横琴新区，领先的步伐慢了下来。上半年，横琴新区实现地区生产总值127.12亿元，比增8.4%，增速首次掉落10%。同为一体化区域的保税区，上半年实现地区生产总值29.68亿元，比增4.9%。

在珠海大桥以西，金湾区也交出了一份不错的成绩。上半年地区生产总值达165.7亿元，增速与香洲区和横琴新区持平，达到8.4%。值得一提的是，金湾上半年实际吸收外商直接投资达1.8亿美元，比增101.8%，已完成2019年年度目标任务，增速居全市第一。

斗门区和高栏港区则略显逊色，上半年GDP增速分别为5%和3.1%。此外，高新区（指高新区主园区，下同）上半年实现地区生产总值128.3亿元，比增6.8%；万山区上半年实现地区生产总值12.63亿元，比增6%。

各区经济延续平稳发展态势，为财政收入增长奠定了良好基础。

上半年，斗门全区完成一般公共预算收入17.57亿元，增长16.8%，税务收入达到15.81亿元，增长19.5%，增速位居全市第一；香洲实现一般公共预算收入22.99亿元，比增10.4%；金湾实现一般公共预算收入17.88亿元，比增9.5%。

产业结构

香洲工业“突围”金湾三产腾飞

在经济新常态下，凝神聚力调结构促改革是中国经济逆风前行的关键。从产业结构来看，以工业为代表的第二产业仍是拉动珠海各区经济增长的主要动力，但在部分区域，第三产业这个“助推器”也开始猛烈发力。

规上工业增加值增长最快的还是香洲区。数据显示，上半年，香洲实现规上工业增加值157.26亿元，比增12.3%，占全市规上工业增加值的29.37%，位列全市第一。全区实现规上工业总产值632.4亿元，比增11.8%。

具体来看，智能制造、家用电器、打印耗材及智能电网四大板块增速较快。其中，智能制造产业产值比增20.89%，打印耗材产业产值比增18.35%，智能电网产业产值比增15.91%。

在区智能制造产业政策的带动作用下，香洲19家重点智能装 备制造企业上半年总产值达52.2亿元，比增7.11%。其中，产值增速超过30%的有5家。

而作为珠海产业发展的主阵地，上半年西部地区整体表现不如东边亮眼。三区规上工业完成增加值共计300.1亿元，比增3.7%，低于全市8.3%的平均增速。

其中，金湾完成规上工业增加值87.03亿元，同比增8.3%；规上工业总产值342.19亿元，比增4.6%。主导产业突出：生物医药产业完成产值75.67亿元，比增15.9%；家电电气产业完成产值49.97亿元，比增4.1%；新能源产业完成产值37.17亿元，比增23.3%。

值得注意的是，金湾第三产业也“一骑绝尘”，增加值达40.18亿元，比增10.1%。

高栏港区完成规上工业增加值131.35亿元，比增2.2%；规模以上工业总产值569.01亿元，比增3.7%。

斗门工业生产稳中趋缓，但质量也在稳步提升。上半年全区完成规上工业增加值81.72亿元，比增1.5%；规模以上工业总产值381.58亿元，比增长1.1%。其中工业前20强企业增长4.6%。先进制造业、装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达49.8%、67.0%、55.8%。

“三驾马车”

固定资产投资冷热不均外贸进出口降幅扩大

从整体表现来看，各区投资、出口和消费“三驾马车”的进度开始出现较大差异。

数据显示：上半年，金湾、高新区和斗门3个区域固定资产投资额均实现了双位数增长，香洲、高栏港区和横琴新区出现了小幅度的负增长。

但从各产业投资增速水平来看，房地产投资依旧是第三产业和固定资产投资的主要支撑。

其中，金湾累计完成固定资产投资121.97亿元，比增39.5%。第三产业完成投资100.42亿元，比增60.3%；房地产开发完成投资65.89亿元，比增77%。

高新区完成固定资产额87.28亿元，比增33.4%，超出目标增速17.4%。从项目引进建设来看，该区上半年新引进市下达任务重点项目12个（含6个装备制造业项目），签约投资总额16.1亿元，引进项目数量与完成进度排名全市第一。

斗门项目投资效益凸显，上半年完成固定资产投资额124.60亿元，增长11.3%。

香洲上半年固定资产投资完成额为212.79亿元，同比下降7.5%。降幅最大。其中，全区完成工业技改投资15.01亿元，同比下降了15.2%。

外贸进出口方面，今年上半年，珠海外贸进出口总额增速同比下降12.2%，位列珠三角末位。受部分重点企业订单量变化影响，斗门和香洲两大外贸强区，进出口都出现不同程度下降。

其中，香洲全区外贸进出口总额489.36亿元，同比下降14.5%；斗门外贸进出口总额完成202.04亿元，同比下降30%。此外，金湾外贸进出口总额完成127.09亿元，同比下降22.1%；高新区外贸进出口总额169.59亿元，同比下降24.2%。

而受益于跨境电商等外贸新业态的蓬勃发展，横琴新区与保税区在该指标的表现仍然坚挺：外贸进出口总额分别完成152.26亿元和88.85亿元，分别比增52.8%和13.2%。坐拥深水良港的高栏港区，外贸进出口额完成情况也良好，上半年外贸进出口总额完成213.8亿元，比增7.5%。

不断升级的消费，正拉动着珠海经济稳稳地向前跑。

上半年，香洲实现社会消费品零售总额440.73亿元，比增5.6%，增速比一季度提高1.5个百分点。其中汽车类商品零售回升表现明显。

“软”“硬”兼顾

支持企业创新发展以综合竞争力吸引人才

随着区域发展转入“创新驱动”时代，各区之间的PK也开始从规模比拼走向创新竞赛。今年以来，各区都在抓紧营造政策落实的“软”环境，打造更具国际竞争力的创新高地。

香洲正式出台了“香山人才计划”。全面衔接“珠海英才计划”，围绕“1+2+1”都市产业生态体系，形成“1+8”配套保障体系，切实解决相应人才在创业扶持、子女入学、住房保障等方面困难和问题。上半年，香洲申请认定“珠海英才计划”高层次人才57名，溢多利等博士后工作站引进博士后3名，新注册人才项目10个。

数据显示，目前，香洲存量高企达774家，其中规上工业182家，规上服务业56家，占全市高企总数的37.6%。今年还有86家企业申报第一批高企，其中技术服务业企业超过四成。

通过一系列制度创新和突破，横琴新区成为澳门青年到粤港澳大湾区内地城市就业创业的首选。截至2019年6月底，横琴·澳门青年创业谷累计孵化项目363个，其中港澳项目198个；累计培育和引进高新技术企业41家；24家企业获得风险投资资金，融资额突破4.36亿元。

高新区上半年新增发明专利申请1057件，比增46%，新增专利授权354件，比增43%，每万人发明专利拥有量和新增上市挂牌企业两项提前实现年度预期目标。此外，上半年该区为企业减负工作落实力度大，截至5月底，为企业直接减税降费5.07亿元。

金湾也积极融入建设大湾区国际科技创新中心的战略布局，珠海国际健康港引进落户香港中文大学创新创业基地，开港以来累计签约落户项目13个，总投资超过50亿元，达产后年产值达80亿元。金湾新材料研究院成立国家级国际联合研究中心，金湾智造大街落户孵化智能制造企业104家，实现总产值5.79亿元。

斗门企业也在创新中前行，汉胜科技今年率先实现了珠海市在IEC国际标准“零的突破”。今年4月1日，斗门区区长质量奖设立，该奖项不仅代表着斗门区质量领域最高荣誉，还伴有100万元重奖。质量奖的出台，旨在以质量为标准，引导斗门本土企业争先创优，最终让先进制造企业站上国内国际舞台。

计划

明晰发展思路跑好“下半程”

上半年各区成绩单出炉，既有亮点也反映了问题。针对上半年经济运营的分析，各区都依据实际情况给出指引，力争在下半年保持良好增长势头的同时补上弱项短板。在粤港澳大湾区的发展大局以及全市“一盘棋”的统筹下，各区经济发展思路将进一步明晰，进而形成错位发展、功能互补的新格局。

推动实体经济做强做大

实体经济是百业之“根”，也是各区立身之本。守好实体经济的大盘子，也就盘活了区域经济的整体。对此，各区都有针对性地进行了部署，做大做强实体经济。

今年上半年，华为、阿里巴巴、腾讯这三大顶级企业先后宣布布局珠海，为互联网及人工智能领域带来重大利好。面对新的发展机遇，香洲区提出，下半年将继续推动工业经济发展，尤其是要利用好华为、腾讯优势，服务、鼓励和引导现有企业利用互联网+、人工智能等新技术实现转型升级。

其中包括重点着力搭建高端创新平台，开展支持区内工业企业上云、人工智能人才培训和产业链创新企业引进等多领域合作。

对于斗门的产业发展来说，“壮大”是下一阶段的关键词。围绕着当前新一代电子信息、智能制造、新能源新材料等产业，以重点项目建设为抓手，斗门区将加快推动汉胜科技、超毅实业等做大做强，力争打造一批百亿级龙头企业，着力打造千亿产业集群。

具体而言，包括提升新一代电子信息产业发展水平，争创国家新型工业化产业示范基地；壮大智能制造产业发展规模，建设珠江西岸先进装备制造产业带重要基地；加快新能源新材料产业发展，打造珠海西部新能源新材料产业基地等。

目前，金湾区已形成了航空航天、生物医药、新能源三大战略性新兴产业，其中，生物医药、新能源产业在上半年均实现两位数的较高增速。下一步，金湾区提出将继续完善产业发展规划，引领全市“工业西进”。

同时，金湾区将重点推动电子信息、家用电器、金属构件、专用设备等传统优势产业提档升级，包括工业企业工厂和车间实施智能化、数字化改造，提升企业信息化水平等，在坚持“金湾产业制造优先”的指引下，推动装备制造业迈向高端化、绿色化、智能化。

优化“软环境”促高质量发展

当前，实体经济的发展面临着投入与产出效益比不够高、创新能力尚待加强等问题。为此，各区也根据从平台建设、营商环境等软环境入手，推动经济高质量发展。

根据计划，香洲区将继续实施高企树标提质工程，培育企业创新能力，重点从企业规模水平、创新投入与产出等方面，结合产业发展特点，评选区级高企百强，予以政策倾斜与扶持。

盘活土地资源，向土地要效率、要产出，是斗门区高质量发展的思路之一。斗门区提出，要加大部分区域的征地和土地整理工作力度，全力盘活厂房、楼宇和低效空闲地块，提升土地资源优化配置和节约集约利用水平。

与此同时，平台载体的建设也在提速。斗门将大力支持自主创新，全面贯彻落实斗门区促进实体经济高质量发展扶持办法和斗门区科技创新促进高质量发展三年行动计划，推动高新技术企业普遍建立工程中心、技术中心、重点实验室和公共技术平台等各类研发机构。

营造全市最优营商环境，是金湾区明确提出的目标。根据计划，金湾区提出，要下大力气解决“折腾企业”等痛点难点问题，努力打造与港澳趋同的国际化法治化营商环境。

在深化“放管服”改革方面，目前金湾区正建设“数字政府”，对照营商环境评价指标体系，进一步提升政务服务效能，降低制度性交易成本，便利企业开办经营。

除此之外，金湾区还提出，要在大湾区率先试行“标准地”改革、“承诺制”改革，推行“代办员”制度，争取企业投资项目“最多跑一次”；进一步压减工程建设领域政府投资项目和社会投资项目审批时间。

拓展服务业空间加快城市建设步伐

无论是主城区香洲，还是珠海大桥以西的广阔土地，城市建设始终是区域发展最迫切的任务之一。

目前，香洲区正面临着城市更新的庞大工程。结合工业发展的需求，香洲区提出要抓空间载体建设，加快推动“三溪”科创小镇、香洲科创中心建设；加快推进香洲北工业区、香洲科技工业区等旧工业区连片开发改造，建成集产业、商业、居住及公共空间于一体的城市有机综合体。

做强做优现代服务业的同时，下半年，香洲区也要把消费培育成为未来发展新的增长动能。当前，香洲区明确提出要加快建设沿九洲大道现代服务业产业带，打造香洲的城市CBD；大力发展楼宇经济，依托已建成的140栋商务楼宇，引导跨境电商、供应链、特色金融等高端产业集聚发展。落实好城市品质提升三年行动计划，营造更具魅力的城市环境。

在斗门，黄杨河“十里滨水长廊”南拓北进将继续推进，打造“斗门情侣路”。同时，斗门还将高标准规划建设鹤洲片区城市基础设施和公共服务体系，打造国际化现代化超级城区，并启动白藤湖金融岛规划建设，打造斗门中央商务区。

金湾区则提出，以争当大湾区门户形象示范城市，奋力打造珠海城市新中心为目标，重点沿机场东路打造风情浪漫、美丽宜居的滨海城市示范区和现代化城市建筑群；加快祥祺商业大厦、并宏大厦、华发国际商务中心以及两镇商业综合体项目建设。

未来，金湾区将大力完善生活性现代服务业，重点在航空新城核心区引进一批星级酒店、商业综合体、总部经济等高端城市配套项目，在航空产业园滨海商务区引进高端文化旅游及酒店娱乐等项目。