新机遇为服务外包发展添动力

当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，带动新一代信息技术和数字技术强势崛起，促进产业深度融合，引领服务经济和数字贸易蓬勃发展，服务外包成为服务贸易和数字贸易的重要交易模式。

商务部发布《中国服务外包发展报告2020》认为，“十四五”时期，中国服务外包产业发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。机遇主要表现在五个方面：

一是数字技术创新，催生数字化转型机遇。新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，带动了数字技术强势崛起，推动经济社会进入互联、集成、智慧的数字化转型新阶段。电子商务、在线服务、共享经济、智能制造、移动应用等深度融入生产生活各个环节，组织模式、服务模式和商业模式创新不断涌现，支撑各领域信息技术外包发展需求。产业数字化、数字产业化进程加快，增加了对高端服务业的外包需求。新冠疫情之“危”孕育数字经济加快发展之“机”，网络购物、网上展会等新业态加速发展，远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等新服务广泛应用，拓宽了服务外包的应用场景，未来仍将对促进各国经济稳定、推动国际抗疫合作发挥重要作用。无人工厂、工业机器人、物流无人机等新模式受到更多重视和推崇，以“互联网+”为代表的新兴模式在短时间内得到前所未有的发展和普及。

二是“两业融合”“双线融合”带来协同发展机遇。随着服务外包与数字经济、共享经济、互联网经济等新经济相互渗透，众包、云外包、平台分包等创新模式加速发展。“十四五” 时期，中国将加快提升产业链供应链现代化水平，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，着力培育新技术、新产品、新业态、新模式。服务外包将拓宽要素资源配置的深度广度，助推现代服务业与先进制造业融合发展(“两业融合”)和线上线下协同发展(“双线融合”)，提高垂直细分领域行业解决方案发展的加速度。

三是“双碳战略”驱动绿色发展机遇。“十四五”规划是“双碳”目标提出后的第一个五年计划,绿色低碳领域投资潜力巨大。绿色低碳投资将推动清洁能源、碳捕获和封存、节能建筑、储能等技术研发开发、新能源产品设计、绿色咨询、知识产权服务等第三方绿色低碳解决方案需求，按服务外包行业平均渗透率测算，绿色低碳领域服务外包增量有望达3万亿元。

四是包容合作，深化更高水平开放机遇。中国区域经贸合作网络不断完善，服务业对外开放将迈向更高水平。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)为区域经贸发展注入强劲动力。“十四五”期间，高质量共建“一带一路”、推动中日韩自由贸易协定谈判、积极加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和数字经济伙伴关系协定(DEPA)将为中国承接离岸服务外包创造良好外部条件，对外发包迎来历史性发展机遇。

五是国际产业转移，投资贸易一体化机遇。新冠肺炎疫情加速全球供应链重构和产业布局调整进程。近年来，国际产业转移重心由原材料工业向加工工业、制造业向服务业转移，电信计算机和信息、金融、保险、研发设计、知识产权等高新技术服务业日益成为对外投资重点领域。发达国家向发展中国家转移产业从非核心辅助业务的项目外包向在东道国设立离岸独资或合资公司转变，开展全球交付、共享及本地化服务。这些为服务业投资驱动型服务外包发展提供广阔前景。

机遇的背后也有挑战。报告指出，“十四五”时期，中国服务外包产业面临着外部环境复杂和内部供给能力不足的双重挑战。从国际看，新冠肺炎疫情尚在全球蔓延，世界经济贸易复苏不平衡、不稳定、不确定因素增加，同时叠加单边主义、保护主义，导致国际生产消费放缓，跨国投资复苏缓慢，全球产业链供应链遭受冲击，传统服务外包业务大幅萎缩。发达国家服务外包企业凭借雄厚的技术、资本和人才优势，加快技术创新、业务转型和产业整合，不断强化其技术领先优势，试图继续占据服务外包产业链中高端环节，主导全球主要接包市场格局。从国内看，国内部分服务领域发展滞后，创新能力不强，国际竞争力不足，服务供给无法充分满足消费升级和产业转型需要，服务外包价值被低估的局面未得到根本性改观，结构性、体制性、周期性问题相互交织，发展不平衡不充分问题仍然突出，改革深度、创新能力、发展动力仍显不足。