央企密集布局珠海横琴 预期“粤港澳融合”利好

李乐

　　在如今央企老总的“圈子”里，刘佳是一个被提及频率甚高的名字。她是北方人，现在的身份是广东省珠海市市委常委。不过，仅此并不足以让她成为央企老总们“排队拜会”的对象，她的另一个身份是横琴新区管委会党委书记。

　　4月30日，《中国经营报》记者获悉，央企中国华融资产管理股份有限公司（下称“中国华融”）正与珠海横琴新区管委会商洽，签订全面战略合作协议。在此之前，横琴新区已经先后和央企神华集团、中交集团等订立合作协议。

　　在被确认为“新型粤港澳合作示范区”并被赋予一系列“尺度颇大”的试验政策后，横琴新区已然成为央企投资的新宠。珠海，这个曾经只被视为“疗养中心”的城市，正在因为横琴新区而被央企重新定义。

　　“盯紧”横琴

　　“中国华融和横琴新区正在就双方建立战略合作关系的事宜进行充分沟通和交流，相信不久就会有成果。”4月27日，刘佳向记者透露。作为战略合作的另一方，中国华融大客户部总经理郭京华也证实了这一说法。

　　2009年，国务院正式批复《横琴发展总体规划》，将横琴新区纳入珠海经济特区范围，并提出将横琴新区建成探索粤港澳新型合作模式的示范区。按照相关部署，截至2013年2月，横琴新区投资总额已经高达1750亿元人民币。

　　对于区域经济的发展前景判断和嗅觉，央企向来敏锐。郭京华表示，中国华融一直非常关注珠海地区的经济建设和发展。2009年，中国华融激活了作为不良资产收购的珠海市横琴信东房产实业开发公司，并在此基础上运作了名为琴海湾的住宅项目，从而通过不良资产的商业化盘活，先期介入了横琴新区的开发工作。

　　记者了解到，在目前正在商洽的与横琴新区的战略合作中，不仅包括对原有不良资产进行商业开发，也包括提供从金融创新到产业整合的一系列合作。对于具体合作内容，刘佳表示由于双方正在进行洽商，所以不便对外透露。

　　实际上，中国华融并非是第一个“看准”横琴的中央直属国有企业。4月27日，央企中交集团下属中交南方投资发展有限公司竞得位于横琴新区的一幅综合用地。在获取土地之前，2012年8月，中交集团也已经与横琴新区管委会签订了战略合作协议，并获得横琴新区“综合开发项目”，总投资额高达38亿元人民币。

　　此外，中国冶金集团、神华集团、中铁建集团、中国海洋石油集团也陆续与横琴新区签订战略合作协议，并由大量大型项目落地。“在新区发展的起步阶段，对于招商引资的方向，我们内部也有共识，就是优先引入世界500强的企业。”横琴新区管委会一位不愿具名的官员表示。

　　圈占利好

　　央企的“蜂拥而至”显然不止“落实政策支持”那么简单，横琴作为继浦东新区、滨海新区之后的又一个国家级新区，未来能够产生并兑现的实际利好，才是让央企看中的真正原因。央企对于“粤港澳合作新示范区”的渴望，一点也不亚于当地的施政者。

　　横琴新区管委会主任牛敬告诉记者，从2009年国务院批复横琴发展总体规划到现在，三年间横琴新区共引进41个重点项目，总投资1750亿元，固定资产投资三年累计完成345.6亿元。针对下一步的发展计划，他表示2013年横琴新区将启动多项重点项目，包括到横琴的广珠轻轨延长线等，全年总投资将超过200亿元，并将用五年时间实现重点项目全部启动。

　　牛敬表示，根据当前设定的发展目标，到2017年横琴GDP将达到400亿元，人均收入位居全国前列。

　　支撑央企对于横琴利好判断的除了地方政府为横琴发展设定的阶段性目标和实现之外，也包括目前横琴所拥有的各项先行先试的配套改革政策。“随着这些利好政策的逐步兑现，作为企业投资横琴新区所能获得的回报，也会随着区域经济地位的不断上升而上升。”中国华融下属华融置业董事长汪平华表示。

　　目前，横琴在全国第一批开展商事登记管理改革试点、并组建“廉政办”、首批试点人才管理改革试验。这些试点政策已经得到国务院的正式批复，成为横琴发展的首批兑现的“先行先试政策”。

　　记者了解到，除上述三个政策试点对现有政策形成突破外，横琴在海关通关方面的试点改革措施也正在与海关总署磋商之中。按照当前设计的方案，未来在横琴将尝试采用人货分离的方式进行通关，对现有贸易通关方式予以突破。

　　此外，为了推动CEPA补充协议九中增加5项横琴专项政策，其中银行在横琴设机构的门槛亦降至40亿美元。澳门大丰银行、大西洋(10.12,-0.05,-0.49%)银行等已计划在横琴设立分支机构。

　　抢占先机

　　“对于横琴新区的发展，我们是算大账的，更加看重的是未来的收益，才决定了当前的投入力度。”汪平华告诉记者。记者了解到，澳门大学横琴新校区的土地，原系中国华融下属工作通过不良资产整理所有，为了支持横琴新区的发展，最终以置换的方式，用于澳门大学横琴校区的开发。

　　作为置换的条件，中国华融下属的华融置业在澳门大学横琴校区一街之隔的区域获得土地，开发住宅项目琴海湾。也正因如此，中国华融得以相对较早地介入横琴新区的开发。汪平华表示，对于未来经济发展能够带给中国华融的投资回报，他十分有信心。

　　相比于以金融为主业的中国华融，更多央企目前仍以基础设施的开发、建设和运营作为抢先进驻介入横琴的切入口。

　　2012年7月，中国交通建设股份有限公司通过公开招标，以380亿元成功中标珠海市横琴新区综合开发项目投资建设。

　　该项目是中国交建(5.01,0.01,0.20%)最大的单体投资项目，分为横琴本岛市政基础设施和南部填海区人工岛两大部分，投资额分别为150亿元和230亿元，将采用“投资建设一体化”模式开发，投资建设运营期14年。

　　在此之前，位列世界500强的全球最大煤炭生产经销商神华集团与珠海市政府在京签署相关协议，敲定神华南方总部大厦落户横琴。根据神华集团与珠海市政府签署的协议，神华斥资5亿元竞下横琴新区一宗面积6.05万平方米用地。未来5年内，神华拟投资近30亿元建设集现代化写字楼、商业和酒店等功能于一体的商务服务综合体。