广东双转移园区可考虑建“园中园”

    南都讯　昨日，从“山洽会”更名为“区洽会”后，首次全省区域发展经济技术合作洽谈会暨全省乡贤反哺工作会议在江门召开，推动“双转移”，实现现场签约合同金额621 .53 亿元。省委书记汪洋主持会议，省长朱小丹作讲话。

    朱小丹在讲话中指出，双转移要创新共建思路，可考虑在“双转移”园区内划出专门区域，由珠三角合作共建方主导建设“园中园”。

    增强实施“乡贤反哺工程”

    据不完全统计，2008年以来，全省累计返乡投资人数达18435 人，投资项目1170 3个，投资额4912 .7 亿元，实现工业总产值7649亿元，投资项目纳税557.7亿元，带动就业207.3 万人。

    汪洋指出，要切实提高认识，增强实施“乡贤反哺工程”的自觉性和坚定性。

    各地、各部门要狠抓项目跟踪落实、完善细化各项政策措施、加大宣传力度。汪洋希望广大乡贤积极行动，充分利用广泛的人脉资源和宝贵的信息资源，为广东改革开放和现代化建设献计献策、穿针引线，在回报桑梓的同时实现事业新发展。

    本届会议上，现场签约项目26个，合同金额621 .53 亿元。其中，区洽会现场签约项目13个，金额287.05亿元；乡贤反哺会现场签约项目13个，金额334.48亿元。

    为何易名“区洽会”

    “山洽会”从2000年开始举行，全名为“珠三角地区与山区经济技术合作洽谈会”，开始承担广东区域经济协调发展交流平台的功能。从第四届起，“山洽会”更名为“珠江三角洲地区与山区及东西两翼经济技术合作洽谈会”，将东西两翼纳入，仍简称为“山洽会”。昨日会上，副省长刘志庚介绍，从今年开始，“山洽会”正式更名为“区洽会”，全称为“区域发展经济技术合作洽谈会”，为全省区域协调可持续发展提供更有力支撑。

    焦点A

    上半年产值、税收增速下滑

    省长朱小丹表示，2008年以来，全省36个产业转移工业园累计创造工业产值9000多亿元，实现规模以上工业增加值占粤东西北工业增加值比重由2007年的不足1%上升到2011年的17.9%.

    据悉，2011年省产业转移工业园年度工业增加值已超过珠海全市工业增加总值。21个县区合作共建的省产业转移工业园中，10个园区工业增加值2011年增速超过100%，其余园区也远高于当地工业平均增速，成为广东县域经济发展中最活跃的一支力量。

    不过，据近期广东省产业转移工作的现状调研显示，由于大多数园区主导产业属传统产业，且定位于产业链的中低端环节，部分外向型企业产业植根性弱等因素，导致园区自我调整能力弱，抵御外部经济环境恶化和适应政策环境变化的能力不足。特别是今年以来，在全省经济面临较大下行压力的情况下，省产业转移工业园工业生产值虽然保持增长，但产值增速和税收也出现了大幅下滑。

    据统计，1-6 月份全省36个产业转移工业园实现产值1573.71 亿元，同比增长21.3% ，增速下降了58.8个百分点，实现税收59.84 亿元，同比增长-0 .7%，增速下降34.4个百分点。不过，经调研了解，园区整体经济运行指标下降主要受个别总量较大的园区生产调整因素影响。如果排除广州（湛江）产业转移工业园的阶段性影响因素全省其余35个产业转移工业园上半年产值同比增长32.07%，税收同比增长35.55%，仍处于平稳发展区间。

    B

    珠三角城市可主导建“园中园”

    对于今后的工作，朱小丹指出，要同时做好“创新”和“提升”。在创新方面，要创新共建体制，加强园区共建方的有机联系，强化珠三角合作共建方出钱、出人、出项目。要建立健全利益共享的长效机制，本着权责利对等的原则，按比例分享园区新增税收提高留成和地区生产总值等主要经济指标的增量部分，提高各方积极性。要创共建思路，可考虑由珠三角合作共建方政府授权开发区有实力的大企业承担本共建职责，并享受相应收益；也可考虑在园区内划出专门区域，由珠三角合作共建方主导建设“园中园”。

    朱小丹还表示，在提升方面，要提升政策引导水平，坚持扶优扶强，逐步从普惠性扶持转向竞争性扶持，由扶持园区建设到扶持产业发展，由资金扶持转向综合扶持，由扶持园区上档次到扶持园区上质量出效益。要扶持重点地区，重点项目，重点园区，集中投入，使强者更强，弱者逐步淘汰。