广东：顺德打造总部经济 创新金融服务
核心提示
面临国际国内经济形势，顺德经济发展也遇到发展困境。如何从困境中寻求突破？昨日下午，顺德召开上半年经济分析会，经贸局、发展和改革局等部门深入分析阻碍发展的原因，并寻找新的解决方法。昨天，顺德出台打造总部经济相关政策，加上即将推进的金融创新服务，这两项新政或将成为顺德突破发展困境的新动力。
■政策解读
“软硬兼施”发展总部经济
目标：全力打造亮点区域
昨日印发的《顺德区加快发展总部经济暂行办法》（以下简称《办法》）提出，为促进顺德区内大型民营企业在区内设立总部，同时吸引国外知名企业进驻顺德成立总部，顺德区成立发展总部经济工作领导小组，专人负责组织、指导、协调总部经济发展战略的实施工作。同时经贸、建设、国土等相关部门将启动“一事一议，一企一策”机制，组织协调总部企业的认定和相关奖励审批。
顺德区经贸局局长刘怡表示，今年的工作要点是加大对总部经济项目的招商。“目前顺德总部经济已经初现雏形，已经有企业在做重点项目战略安排，我们也引进了一些优质项目。”据其介绍，顺德已形成总部经济亮点区域，如新城区、龙江、乐从、北滘等。针对发展顺德总部经济，顺德已找相关的调研机构、专家对顺德经济重新定位、设计、包装；同时对企业项目明确定位。近期顺德将结合总部经济政策出台，策划2008顺德总部经济授牌。
优惠：专项资金奖励总部企业
总部企业在顺德将享受到系列奖励。顺德区财政已设立财政奖励专项资金，财政奖励专项资金主要用于对总部企业的奖励和对总部企业的高级管理人员给予奖励。按照规定，这些奖励资金必须实行专账管理，用于企业总部建设、新增投资、品牌建设、自主创新和技术改造项目的投入。
对于在顺德成立总部或区域总部的世界或国内500强企业，或经区政府特别批准的国内外其他大型企业，顺德区政府除给予区内总部企业的优惠外，还将给予100万元一次性总部开办费用扶持。
规划：重点打造中央商务区
作为今后经济发展的“主攻方向”，顺德制定全区发展总部经济的总体规划，采用先进理念规划总部经济核心区、研发区、物流区、商贸区、商务区以及交通、基础设施网络等专业板块。
中央商务区建设将成为其中重点之一。为此，顺德将制定专项发展方案和扶持措施，重点规划建设中心城区中央商务区、北滘镇总部基地等重点总部经济区。其中，顺德新城区定位为顺德中心城区城市综合体核心区。地块使用功能主要以办公和商业为主转为城市中酒店、商务办公、出行、商业、休闲、社交、居住等各类功能高度集约的街区建筑群。北滘总部区域定位为建设金融类、科技服务类区域性企业总部。
目前，美的总部项目副楼已经封顶，碧桂园总部项目也按照计划推进征地工作，日美总部项目成功拍得地块，恒基、德美总部将于年内投入使用。
顺德还鼓励各镇（街）申请规划特定总部经济发展区域，制定配套扶持措施，发展特色总部经济。如龙江将规划建设国际家居产业总部园，北滘总部区域定位为建设金融类、科技服务类区域性企业总部。
服务：“软硬兼施”做好配套工作
发展总部经济是顺德区政府、各镇（街）的重要工作。顺德各级政府将全力配合，为总部企业提供更多的服务和便利。
在软件方面，顺德将推动“智能城市”建设，大力发展电子政务、电子商务、构建多层面的信息体系，加大信息化的推动力度，着力将顺德打造成现代化的“智能城市”，为总部企业提供方便、快捷、全面、现代化的资讯服务。区、镇两级部门将为总部企业提供行政报批、企业入园、科技服务、金融支持、人事人才、中介服务、物业保障等优质服务，实行全程陪同、全程代理服务。同时还将建立科技项目支持渠道，对于总部企业提出的科技项目，将由顺德科技部门专人负责指导并做好有关申报工作，其申请知识产权授权，顺德还将予以科技经费扶持。
人才是企业发展的关键。顺德还将建立人才资源支持渠道，充分利用高校和科研院所的科教人才优势，围绕总部经济产业链条聚集和培养人才，鼓励培训机构、高校、企业集团、非政府组织组织产业人才培训项目或合作培训项目。
■政策分析
鼓励民营企业
参与风险投资
中小企业融资难题破解有望找到新途径
中小企业有项目缺资金，而大企业有资金缺项目。为让中小企业的优质项目与大企业雄厚的资金成功“对接”，顺德产权交易中心8月将挂牌成立。除此外，顺德还将推进其他金融创新举措，扶持企业做大做强，帮助中小企业解决融资难问题。
产权交易中心
搭建双向平台
早在1997年，顺德已经成立了产权交易中心，但由于种种原因，这个产权交易中心只有“空壳”，11年来并没有正式运作起来。随着顺德民营企业队伍的不断发展壮大，顺德产权交易中心再次呼之欲出。
顺德产权交易中心对于资金匮乏的中小企业和资金雄厚的大企业来说是一个双向平台。中小企业通过产权交易中心出让部分产权，解决融资难题，同时产权多元化还会为企业引入新的人才。而对于资金雄厚但缺少项目的企业家来说，产权交易中心则是一个“项目集中地”，在这里，他们可以短时间内找到合适的项目，盘活资金。
鼓励民营企业
参与风险投资
“顺德的特点是民营企业资本非常雄厚。顺德大的老板、大的企业家，他们有丰富的资本。但一些有发展前景的中小企业由于资金匮乏，企业运作非常困难，好项目不能推进。”顺德区经贸局局长刘怡表示，鼓励民营企业参与风险投资就是希望让资金雄厚的大型企业或大企业家“扶一把”一些有发展前景的中小企业。“资金雄厚的企业通过风险投资，成功的话往往可以获得高利润，何乐而不为呢？”
刘怡表示，政府将密切与参与风险投资的企业的接触，为他们推荐好的项目，帮助企业协调与政府各部门之间的关系，以及给予一定的政策扶持，“政府的鼎力支持，比企业单独做风险投资更有保障。”
4年内扶持
20家企业上市
除了通过出让产权融资或者寻求外来投资资金外，企业还可以通过上市融资，做强做大。刘怡表示，顺德计划利用4年时间实现40家企业改制为股份有限公司或正式启动上市，其中20家企业在国内外证券市场成功上市或通过发行审核，融资总金额(含上市公司再融资)达到100亿元人民币，即“421计划”，“相信两三年后，顺德企业上市会与现状有一个很大的改进。”
来源：佛山日报 作者：叶辉丽、骆苏艳、陈伟鹏
