广州十二区市群雄蜂起之梯级辩证
近日召开的广州12区市“两会”上，大多数区都着力介绍了今年发展总部经济的思路与新项目———
广州十二区市群雄蜂起之梯级辩证
总部经济阿喀琉斯之踵：我们需要怎样的“总部”？
摘要：现代服务业中最高端的就是总部经济，按照《广州市总部经济发展规划》，到2015年，广州中心城区总部经济功能不断强化，外围城区专业性总部集聚区陆续形成；到2020年，广州将建设成为跨国公司华南地区总部和国内企业总部高度集中的亚太地区重要总部经济区。
现代服务业中最高端的就是总部经济，按照《广州市总部经济发展规划》，到2015年，广州中心城区总部经济功能不断强化，外围城区专业性总部集聚区陆续形成；到2020年，广州将建设成为跨国公司华南地区总部和国内企业总部高度集中的亚太地区重要总部经济区。在近日召开的广州12区市“两会”上，大多数区都着力介绍了今年发展总部经济的思路与新项目，加大了对总部经济的发展和扶持力度。接受采访的业内专家指出，广州各区都可以发展总部经济，但是必须差异化发展，讲求梯级发展规律。
老城区总部经济最“抢眼”
去年6月份出台的《广州市总部经济发展规划》中，就确定了“珠江新城-员村-琶洲”与“天河北-环市东-东风路”共同构成的广州大CBD，规划带所在的天河、荔湾、越秀等区，广州总部经济发展最“抢眼”，率先集聚了一大批企业总部。
记者昨天从天河区了解到，去年该区发展总部经济的一大亮点就是金融商务区集聚效应不断增强，至去年年底，珠江新城中央商务区吸引金融机构总部和地区总部达35家，包括去年新进驻的广发证券、国家开发银行、浦发银行等。
天河区区长徐汉添在作2010年政府工作报告时表示，今年将进一步推进珠江新城金融商务区和员村延伸区的建设，吸引更多金融机构区域性总部和与之相配套的金融管理机构入驻珠江新城，推动珠江新城建设成为区域性金融中心。
荔湾区则正以“白鹅潭经济圈”和“十三行商圈”两大国际商圈为带动，不断深化总部经济发展。“经过近三年的努力，作为广州市五大现代服务业发展功能区的白鹅潭地区，其总体规划已经基本确定。十三行商圈的规划设计初稿完成，加快康王路总部经济带、沙面等总部经济载体建设，吸引更多的大企业集聚。”荔湾区区长周亚伟在作政府工作报告时说。他介绍，目前荔湾区已成功引进了国药控股、广新盛特金属股份有限公司、韶关钢铁集团有限公司广州销售中心、周大福珠宝(广东)总部等一批企业总部。
越秀区区长武延军在作政府工作报告时表示，去年越秀区331家总部企业实现增加值841.20亿元，增长9.30%。今年将继续稳固现有总部企业，陆续引入一批与城区功能相适应、高端要素集聚的总部企业；海珠区区长姚奕生在作政府工作报告时表示，总部经济标杆示范作用日益增强，带动以会展经济和总部经济为龙头的现代商贸服务业加快发展。海珠区将建设东部琶洲国际会展商务区并积极促进广东钢铁集团、广州地铁总部、广东电网有限公司总部建设。
周边陆续形成区域总部
在中心城区的带动下，萝岗、白云、花都、从化等广州周边区、市总部经济发展势头逐渐凶猛，将陆续形成区域总部。
白云区区长余楚风在作2010年政府工作报告时表示，今年白云区北部以白云国际机场为核心，将大力引进国内外航空公司总部或地区总部、跨国公司地区总部、国内知名企业总部；南部以白云国际会议中心、广州体育馆为主要节点，重点发展金融资讯、会展、创意、现代商贸业总部经济。
萝岗区区长石奇珠也表示，萝岗将大力拓展现代服务业，集中力量推进新引进企业总部落地运营；推进广州金融创新服务区建设，大力引进和发展创业投资基金。进一步推进广州保税区国际酒类交易中心建设。
南沙区区长罗兆慈作政府工作报告时也表示，要积极引进龙头贸易公司在区内设立物流中心和贸易总部。此前，增城也提出，将以新塘镇为重点，集中发展区域性总部经济、金融信息、现代物流等现代高端服务业；而从化则提出建设总部经济商务区，重点发展医药和高新技术产业也是从化发展总部经济的方向之一。
各区为何出现“总部经济热”？
对于广州12区市“两会”上，各区对发展总部经济的热情，广州市商业经济学会副会长彭强接受本报采访时分析，这主要是因为现代服务业中最高端的就是总部经济，“总部对各分部的税收有集聚功能，而且总部对周边的配套要求很高，能够带动当地经济的产业提升。总部经济需要有大产业、大交通、大量高端人才等为之服务，广州拥有高等级的配套，非常适合发展总部经济。”彭强说，广州对于珠三角地区来说整个就是一个总部都市，广州的各个区都可以搞也应该搞总部经济。
广东现代化研究会副会长廖伟阳接受本报采访时分析，各区市特别是老城区发展总部经济力度很大，“三旧改造”为总部经济提供了新的发展空间，老城区传统商业企业多一些，“三旧改造”后腾出的新空间对外来的大型商业企业总部会增强吸引力。
此外，各区的“总部经济热”与广州陆续出台的各项扶持政策关系很大。例如今年1月，广州市《关于加快发展总部经济的实施意见》正式颁布实施，按照规划，到2020年，广州将成为辐射环珠三角、泛珠三角，影响全国、面向世界的亚太地区最具活力“总部经济之都”。同时，广州还出台新政吸引总部经济落户，政策包括强化总部经济用地保障、拓宽总部企业融资渠道、鼓励总部企业技术创新等，计划在广州建设10个总部经济功能区，预计将在5年内拿出超过40亿元的重奖。
地理纵深
总部经济：如何错位发展
纵观广州12区、市对总部经济发展的思路，只有少数区域对总部经济的定位特色鲜明，例如天河珠江新城区域主要定位金融业总部经济，海珠区琶洲区域主要定位会展企业总部，白云区主要定位航空公司、物流业总部。大多数区在发展总部经济时，已引入和将要引入的项目各行业都有，规模参差不齐。
广州市为优化总部经济发展的空间布局，已经重点规划建设新城市中轴线南段、广州南站、琶洲地区等10个总部经济功能区，引导总部经济按市区功能规划聚集发展。但是，从现状来看，按市区功能规划来分类发展总部经济的特色不明显。
“广州市政府在已经发布的一些发展总部经济的规划和意见里，理论上都希望各个区域按照自身经济条件吸引不同功能的总部经济，但实施起来的界限就很难区分了。”广州市社科院产业经济研究所副所长黎友焕对本报分析说。他表示，各区政府对吸引企业总部都出台了很多优惠政策，每个区都抛出了“绣球”，谁的“绣球”更大更漂亮，自然就能更吸引人。
对于各区的总部经济发展如何体现差异和特色，广州市商业经济学会副会长彭强接受本报采访时表示，一方面要考虑到当地的产业集中度和总部运营成本来布局自身的总部，比如荔湾区就非常适合发展贸易平台；天河区就更适合高档的商务平台、跨国企业总部；对于那些距离市中心较远的区域，如增城，从化，它们的生态优势很适合做会议总部或者后台交换总部等。另一方，要尊重总部经济梯级发展规律。总部也是有层次之分和等级之分，各区在发展总部经济的时候不能一味求高求大，拿同一个概念不断进行复制。
“特别要强调一点，不要认为做总部经济就是把总部搬过来就可以了，其实总部经济还包括一系列配套的产业链，比如中介公司、财务公司、策划公司等。没条件布局大总部的区域可以转而经营总部的产业链，为总部服务。”彭强说。
稿源：南方都市报
