澳门现代服务业:博彩只是休闲旅游业其中一环
眨眼间,广东省粤港澳合作促进会成立已一周年,不管是在推进个体性的项目合作还是群体性的人员往来,都见证了粤港澳之间的合作从分散合作到搭建平台、从政府层面到官民互动全面推进的渐进过程。
当中,澳门作为一个微型经济体,凭借适度多元发展的战略,谋求与广东、香港的错位合作发展给人留下深刻印象。昨日,澳门经济财政司司长谭伯源在接受南方日报专访时表示,粤澳双方就《粤澳合作框架协议》很快就达成共识文本,共同向中央提出申请,力争尽快签署。同时,澳门也将借《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(下称《纲要》)的东风,把打造世界旅游休闲中心作为澳门特区政府经济政策的主要方向。
休闲中心
珠江西岸专业城镇是澳门商贸服务平台的重要服务对象
南方日报:《纲要》明确把粤港澳三地在金融、医疗、环保、教育及基建等领域的合作上升到国家级的定位。现在《纲要》已经实施了一年多,您如何评价三地尤其是粤澳间的合作?
谭伯源:过去一年,澳门在参与共同推进《纲要》的工作中获益良多,比如与广东一道启动澳门大学横琴校区建设；粤澳大型跨境基础建设和交通安排的各项合作进展良好等,都使粤港澳从过去贸易投资、人员往来等传统合作方式,慢慢走向了官民互动全面推动制度保障、体制衔接精确协调合作、共同编制规划的纵深方向发展。
正在起草的《粤澳合作框架协议》就是依据《纲要》和《横琴总体发展规划》的原则,双方细则性订定了一些计划,达成共识文本后向中央提出申请,争取尽快签署。
南方日报:有人曾评价粤港澳合作就像一个“零和游戏”,此消彼长。澳门本身产业特色不明显,在您看来澳门在这个区域合作中该如何定位和作为,才能谋求利益最大化?
谭伯源:粤港澳合作绝不是零和游戏。对澳门来说,地方狭小,土地资源不足,向来是澳门发展的瓶颈。《纲要》明确提出要巩固作为世界旅游休闲中心的地位,这符合澳门的实际情况,与澳门的自身定位基本一致。
因此,我们将在这个基础上,提出经济适度多元发展的战略,把打造世界旅游休闲中心作为澳门特区政府经济政策的主要方向。
南方日报:具体一点呢?
谭伯源:比如说会展业吧。我们要发展成为世界休闲旅游中心,会展业就会作为一个区域性商务服务平台的补充。
既然叫做商务服务平台,就一定要有服务对象,广东的粤西地区甚至是珠江西岸的一些专业城镇都是我们重要的服务对象。例如古镇的灯具、阳江的刀具、中山的服装、顺德的小电器,在国际上都很有名,但如果把某单生意放在小市镇谈的话,可能会谈得比较浅。因为客商参展,还会看这个地方的配套,酒店是否有水平,晚上是否有消遣娱乐。如果在古镇,可能一天就来回了,但在澳门则至少可以逗留三天,慢慢地谈,也谈得更到位。
多元发展
经济发展结构调整需要投资者有一个具有宏观发展概念
南方日报:在公布的二季度数据中,澳门今年经济增速是否可说已走过了金融风暴的阴影?
谭伯源:澳门今年首季度的GDP增幅大,同比增长超过30%,二季度增幅更是高过三成。
GDP增幅高主要是因为去年上半年澳门受国际金融风暴影响,经济下滑,今年上半年与去年同期比较,增速就比较大,而其中一个主因就是博彩收益增长较大。
南方日报:您刚才也提到,澳门经济与博彩收益有密切的关系,似乎博彩一业独大与适度多元发展还有一段距离。
谭伯源:当其他行业发展缓慢甚至停滞的时候,市场资金由于没有出路,大部分热钱就流向了博彩市场里,所以博彩业有个特点就是其他行业发展得不好的时候,它就迎来了机会。这也是为什么受到金融海啸的冲击,博彩业能比较快恢复的原因之一。
但我们对此没有一点点喜悦,而是十分严肃的,因为我们希望经济发展是整体的、可持续的、健康的,澳门要继续保持可持续发展的局面,必须在巩固博彩业的基础上实行适度多元化的战略目标,要想办法鼓励购物中心、会展中心等其他行业的发展。
南方日报:博彩在澳门超过百年历史,多元发展的目标会不会很难实现?
谭伯源:从政府的层面上看,《纲要》提出澳门要巩固世界旅游休闲中心地位,特区政府一直想的就是旅游休闲整个行业如何做好,而不是要做大做强博彩业。(不管有多大营利)博彩业现在是、将来也只是这个旅游休闲产业的一个环节,这与国际经验也是一致的。
几年前我说这些可能大家还没有直观的感受,但这几年政府一直在鼓励购物中心的兴建,现在所有的国际品牌都在澳门设立了他们的分店,有几家还把他们东南亚的旗舰店设在在澳门,目前来澳门和到香港购物,在某种层次来说已没有多大差别。
从经商的角度看,经济发展结构调整也不一定是一个难题,需要投资者有一个宏观发展的概念。比如现在澳门的博彩业中有6家公司,但其中有几家对非博彩业的投资也占重很大,比如金沙、威尼斯人、新濠天地等,其中永利度假村还是澳门最高级的度假村。
园区规划
要在横琴实现创新想法还有很长的路要走
南方日报:2009年6月24日,国务院正式批准《横琴岛开发总体规划》,在澳门回归十周年前夕,给澳门送上了一份大礼。目前横琴岛的开发情况如何?
谭伯源:目前在横琴岛上除了澳大横琴校区是“敲定”以外,其他一些项目和想法还有很多行政层面的工作需要努力。这需要一个过程。因此,即使是将来在横琴中有许多创新的想法,也要形成一个规划,与广东省方面一起向中央争取,还有很长的路要走,用地方面也要等中央批复。
南方日报:比如说中医药园区?
谭伯源:有初步意向是在优势互补、互惠互利、科学决策、先行先试的原则下,发挥粤澳双方的优势,在横琴共建中医药科技产业园。
此外,长隆海洋世界也会进驻到横琴上,这对把横琴打造成一个有吸引力的休闲中心将有很大的促进作用。
南方日报:最近珠海市重新修编珠澳跨境工业园区珠海园区控制性详细规划,重点发展服务外包、展示展销、高端物流、中转贸易等现代服务业。您对此有何评价?横琴又如何区分与珠澳跨境工业园区的发展战略?
谭伯源:通过重新修编规划,能令跨境工业区业务更多元发展,将推动区域整体发展,在协助澳门经济转型和适度多元方面发挥更大作用。
一直以来,我们说(跨境工业园区中的)澳门园区不应单看0.11平方公里,其实对澳门来说,珠海园区连接的不是澳门园区,而是近30平方公里的整个澳门。澳门的发展,未来也必然是朝着现代服务行业去发展,这是市场的选择。因此,我们应当好好利用跨境工业园区的转型去配合澳门整体的发展。
至于与横琴的对比,我认为不一定是错位。而是现在有什么可以利用的,就要充分利用起来。跨境工业园区就有十多幢楼已经建成可以马上利用的,要比横琴快几年,我们就应该充分利用起来,如做物流仓库等。
民间交往
CEPA实施已七年,是时候需要好好梳理
南方日报:2003年6月29日和10月29日,内地与香港、澳门特区政府分别签署CEPA,及后每年都有签署补充协议。您如何评价CEPA的作用?
谭伯源:CEPA实施7年,每年所涉政策都有几十项,无论对香港还是澳门,都是中央支持港澳发展的厚礼。
但在这些年中,我们可能都忙于“落地”、“衔接”,没有去考虑和回顾,其实过去可能有些补充协议澳门并没有好好利用或者说不适合澳门。因为澳门人力资源匮乏,符合条件、适合利用CEPA政策先行先试的企业家只有少数的几个。
还有的就是衔接。商务部对CEPA有良好的预期,投资者也十分认同,但可能有些地方官员还不知道,或者地方的理解与规定本身又存在偏差。
所以,我们也跟商务部、香港等方面商量,在CEPA补充协议七实施后,先不着急签补充协议八,而是利用明年回顾CEPA的政策,好好梳理一下,巩固原来好的成效,检讨一下哪些做得不够好的。经过梳理,或许更有利于CEPA的落实,而不一定追求每年有新的故事,
南方日报:广东省粤港澳合作促进会成立了一年,您觉得这样一个民间机构是否能发挥出作用?
谭伯源:粤澳港发展就是要根据各地本身个体发展的需求,去促进三地以一个整体的格局去发展,当中必需让大家明白这个合作的重要性。粤港澳合作促进会可以说是从民间方面为三地的合作提供了这个讨论的平台,并由讨论带出了大家对合作的认同。
政府不是做生意,也不应该做生意,生意要留给生意人去做。所以经贸合作要成功,靠的就是民间,不是政府,可以通过粤港澳合作促进会这个平台来进一步向前推进。所以,我想明年促进会的工作可以着重于集合各方面的意见和机会,推进认同后的合作。
南方日报记者谢苗枫
统筹:郭亦乐邵瑾胡键
横琴首幢教学楼两个月内打桩
澳大新校区有空间吸纳邻近地区优秀教研人员及“兼职生源”
奠基8个多月后,澳门大学横琴新校区的建设随着粤港澳合作迈入新里程而再次走进南方日报的对焦中。
上周,执掌澳门大学横琴试验田的校长赵伟给记者带来了一个好消息:新校区第一幢建筑的打桩会在一两个月内开始,将建成图书楼和教学中心。
整体垫高3米预计两年内完工
澳门大学是澳门最重要的高等学府,但由于校园面积过小,发展受到很大制约。为支持澳门发展教育、培养人才,中央政府同意澳门大学迁建珠海横琴岛,全国人大常委会授权澳门特别行政区对澳门大学横琴校区实施管辖。
去年12月20日,国家主席胡锦涛出席横琴岛澳门大学新校区的奠基仪式。新校区面积是现在澳大的20倍。
“为了抗50年一遇的洪水,目前整个地势垫高3米,填土工程基本完成。”赵伟透露说,其他校区技术问题如排洪渠道挪位、个别光缆要挪开等正在进行,第一幢建筑的打桩会在一两个月内开始,将建成图书楼和教学中心。
据介绍,澳大横琴新校区将把目前5个学院扩充为8个学院,而新校园也将一次性建10个住宿式书院,使澳大成为亚洲第一个完全住宿式书院大学,并设3个开放式科研基地。
此外,校园里还有一个奥林匹克体育场、室内运动馆、音乐厅、图书屋及学生表演中心,还有教师宿舍和图书馆。“虽不能说是富丽堂皇,但应该是一个非常优美、完善的校园。”
据悉,新校区预计在两年多内完工,建成后会有1万名学生,其中7000人为本科生、3000人为研究生。本科生里则有15%-20%的非本澳学生。
将迎来“973”实验室逐步打造世界一流大学
对于外界寄予澳门大学“一流大学”的期盼,赵伟表示,最大的挑战来源于信心。
“澳大有没有信心像胡主席期望的、逐步建成世界一流大学?我们老师和同学现在信心是有的。”赵伟说,尽管澳大现在还是二三流大学,但他研究了国内外很多案例,如香港城市大学,在1990年之前只发大专文凭；香港科技大学上世纪90年代才成立,但起点高；他曾工作过的美国德州农工大学本来不入流,经过20年努力,现在在美国公立大学中排名很靠前。“对照这些例子,我们有信心使澳大成为‘有特色的一流大学’。”
为达到这个目标,新校园将会大力改革大学课程,引进一流师资。
“大学不应该成为买卖学分的超级市场,而要对学生的成长、人生规划有所考虑。”赵伟说,过去是“知识时代”,我们提出的是“知识就是力量”,但现在已经到了“创造知识时代”,我们应该明白“创造知识才是力量”。这就要求我们必须让大学生直接参与科研,参与探索。同时,要建立现代化科研体系。“探索一些别人没有走过的路,用1分钱去创造2分钱的活或者效益。”
据介绍,澳大目前已与复旦大学建立联合微电子实验室(国家级),下个月科技部会专门来澳门做最后考察评定；与北京联合办的中医药国家重点实验室也即将挂牌。“我们和中科院、清华、同济等联合申请的(关于物联网的)973计划已经立项,由我们的老师担任首席科学家。”赵伟说,该项目将在横琴校区建一个实验室,来推动周边地区的发展。
首批兼职生约100人澳大不想沦为文凭工厂
“说实话,按照澳大的需求是用不完3个开放式科研基地的,但我们坚持把三幢大楼都建设完,就是希望有空间去吸引粤港澳邻近地区优秀的教研及学生力量过来。”赵伟举例说,比如中医药的一些研发就在澳大横琴校园做。“澳大很多老师和专家都参与了横琴中药产业园的设计,国家重点实验室在产业园和澳大校园都将会分布,其中学校侧重科研,园区侧重产业,形成强强联合。”
此外,赵伟还透露,澳大也会加强与珠海的互动,目前刚刚结束了首轮对横琴公务员的轮训,而横琴管委会方面也十分支持和期待。“因为横琴要发展,珠三角要合作,公务员所掌握的技能都不能是单一的,比如一个财务管理人员,他还要懂得一些港澳的财务习惯及财经管理制度。”
据介绍,澳大正在向教育部申请,允许在珠海、深圳等地招收兼职(在职)研究生。根据设想,首批学生规模将在一两百人左右,可以周末到澳大上课,或者澳大派老师到珠海授课,专业主要集中在传播学、财务学等澳大优势专业。“规模不能太大,我们不想沦为文凭工厂,因为我们的目的是希望可以为珠三角的发展作贡献。”
对于有香港高校在珠海、东莞等地开展联合办学,赵伟称“澳大也有这方面的发展意愿”,但当前首要任务是办好横琴校区。“但我们也会在微电子、中药等优势学科上,通过各种不同的形式与内地合作,支持粤港澳的发展。”
2010年09月14日南方日报记者谢苗枫
